加強人才隊伍培養 加強鄉風文明建設
——全國人大常委會組成人員建言鞏固脫貧成效銜接鄉村振興

6月24日閉幕的十三屆全國人大常委會第三十五次會議聽取并審議了《國務院關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接情況的報告》。該份報告指出:鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接考核評估第三方評估數據顯示,脫貧地區群眾對鞏固拓展脫貧攻堅成果的認可度達94.9%。

報告顯示,2021年以來,國務院督促指導各地區各部門扎實有序推進各項工作,實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的重要機制、重大政策、重點工作平穩過渡,脫貧群眾收入持續增長,“兩不愁三保障”和飲水安全保障質量持續提升,脫貧地區基礎設施和公共服務持續改善,發展能力持續提高,守住了不發生規模性返貧的底線,全面推進鄉村振興實現良好開局。

報告指出,當前推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接還存在不少問題和挑戰,必須堅持問題導向,采取切實有效的措施認真加以解決:一些地方對有效銜接的新部署新要求還不完全適應;鞏固拓展脫貧攻堅成果的產業就業支撐仍有不足;有的地方防止返貧監測幫扶工作落實不夠到位;鄉村建設和鄉村治理存在短板。對此,報告明確,下一步將持續壓緊壓實責任,以更硬的措施、更強的執行力,推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,牢牢守住不發生規模性返貧的底線,扎實有序做好鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理重點工作,確保鞏固拓展脫貧攻堅成果上臺階、鄉村全面振興見實效。

參與審議的全國人大常委會組成人員,普遍認為《國務院關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接情況的報告》總結工作客觀全面、分析問題精準深刻、措施安排務實有效。分組審議期間,全國人大常委會組成人員見仁見智,積極建言鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接下一步工作。

人才隊伍建設和鄉風文明建設,是參與分組審議的多位全國人大常委會委員的關注焦點。

龐麗娟委員建議,要進一步把鄉村教育和人才培養放在更重要的位置,在全面推進鄉村振興中,要把人放在核心位置。哈尼巴提·沙布開委員對此表示附議,他建議盡快出臺政策,針對鄉村振興中如何發展職業教育以及在職業教育法貫徹過程中如何啟動鄉村振興人才培訓等問題加以引導。列席分組審議的全國人大環境與資源保護委員會副主任委員于偉國建議推廣農業科技特派員制度,他表示,這是一個經過實踐檢驗、扎根大地、成效巨大的好制度,應該在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作中更深入地推廣。

杜玉波委員把關注的目光投向鄉村教育。他說,在鄉村振興領域,教育既是鞏固拓展脫貧攻堅成果的重要內容,也是全面推進鄉村振興的重要動力。黨中央作出“優先發展農業農村”和“優先發展教育事業”的重大戰略部署,鄉村教育作為這兩個“優先”的結合點,必須擺在更加優先的位置。

鄭功成委員則建議推動實施鄉村振興人才專項行動,要有更多的資源和更大的公共投入用于吸引人才下鄉,他還建議加強鄉風文明建設。無獨有偶。李銳委員的建議同樣聚焦人才振興和鄉風文明,建議要推進鄉村人才隊伍建設,通過政府主導、高校輸送、企業與科研院所帶動、鄉村自給等方式,構建鄉村人才振興政策框架;要推進鄉村治理有效銜接,將村莊規劃作為前置條件,統籌山水林田湖草沙綜合治理,統籌城鄉融合發展,健全農村矛盾糾紛排查調處化解機制,持續推進平安鄉村、法治鄉村建設,加強村規民約建設,培育文明鄉風。

何毅亭委員則圍繞鄉村治理提出兩點建議:加快修訂村民委員會組織法,引領和保證農村基層群眾自治組織規范化、制度化建設;培育和規范鄉村公序良俗,建議堅持以法律法規為依據,以社會主義核心價值觀為導向,加強對村規民約和鄉村文化建設的指導,推進農村移風易俗,保證鄉村自治、法治和德治相結合相統一。依法護航鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,陳國民委員同樣深以為然,他建議把貫徹落實好鄉村振興促進法作為一項工作重點,建議國務院有關部門加強統籌協調,采取有效措施,實施好這部重要法律,為鄉村全面振興提供法治保障。

發展壯大農村集體經濟,支持助力產業振興,扎實開展防返貧監測幫扶,持續鞏固易地搬遷脫貧成果,完善進城農民工社會保障等,均為全國人大常委會委員分組審議時集中關注的焦點,也是他們依法履職建言獻策的重點。

鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,產業發展是最大支撐,村集體經濟是關鍵抓手。對此,高友東委員深有感觸。為此,他建議進一步加快脫貧地區鄉村特色產業發展,完善全產業鏈支持措施,進一步加強扶貧項目資產管理和監督,建立干部報酬與扶貧項目資產管理績效掛鉤機制,健全扶貧項目資產折舊制度。呂薇委員也認可鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接應該發揮龍頭企業和集體經濟的作用。呂薇還建議要對脫貧攻堅期間投資項目形成的資產進行評估、建檔,實行委托管理和運營,應該發揮新型集體經濟組織的作用。

李鉞鋒委員同樣呼吁進一步做強農村集體經濟,為鄉村建設和鄉村治理提供有力支撐。他建議,農業農村、鄉村振興等部門進一步加大政策支持力度, 做強農村集體經濟,因地制宜發展鄉村特色產業,為鄉村建設和鄉村治理提供更加有力的支撐。

作者:農民日報·中國農網記者 李秀萍

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