生態環境部:加強入河入海排污口監督管理工作

4月2日,國務院新聞辦公室舉行政策例行吹風會,生態環境部副部長邱啟文介紹《國務院辦公廳關于加強入河入海排污口監督管理工作的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)有關情況并答記者問。據介紹,2018年,黨和國家機構改革將入河入海排污口的管理職責劃轉至生態環境部,為打通岸上和水里、陸地和海洋奠定了基礎。這也是中央出臺的第一個關于排污口監督管理的頂層設計文件。

《實施意見》提出三項重點任務,一是開展排查溯源,省級人民政府統籌組織本行政區域內排污口排查整治工作,地市級人民政府承擔組織實施排污口排查溯源工作的主體責任,按照“有口皆查、應查盡查”要求,組織開展深入排查,并按照“誰污染、誰治理”和政府兜底的原則,逐一明確排污口責任主體,建立責任主體清單。二是實施分類整治,將排污口分為工業排污口、城鎮污水處理廠排污口、農業排口、其他排口等四種類型,按照“依法取締一批、清理合并一批、規范整治一批”要求,由地市級人民政府制定實施整治方案,以截污治污為重點開展整治。三是嚴格監督管理,從加強規劃引領、嚴格規范審批、強化監督管理、嚴格環境執法、建設信息平臺等五方面提出了具體措施。

據了解,該《實施意見》主要有四個方面的創新舉措。一是拓展管控范圍。過去排污口監督管理范圍僅限制在工業排污口和城市污水處理廠排污口?!秾嵤┮庖姟吩谶@個基礎上,進一步拓展了管理范圍,增加了大中型灌區排口,規模以下水產養殖排污口等類型,基本涵蓋所有常見排污口。二是壓實管理責任。排污口“找不著主”是長期困擾基層一線管理工作的突出問題?!秾嵤┮庖姟芬笾饌€排污口明確責任主體,對于難以確定的,由屬地市縣級人民政府作為責任主體,或由其指定責任主體,確保事有人管,責有人負。三是分批分類推進整治。違法違規設置排污口、生活污水直排、借道排污等問題,是人民群眾關心的痛點、難點問題,《實施意見》提出了“依法取締一批、清理合并一批、規范整治一批”的要求,各地結合實際細化排污口的類型,制定實施整治的方案,以截污治污為重點開展整治。四是簡政放權優化服務?!秾嵤┮庖姟仿鋵崌鴦赵骸胺殴芊备母锞?,進一步下放審批權限,簡化審批流程,建設信息平臺,實行網上審批,讓數據多跑路,讓群眾少跑腿。

下一步,生態環境部將按照黨中央、國務院決策部署,全面落實《實施意見》,推動建立健全責任明晰、設置合理、管理規范的長效監督管理機制,不斷提升排污口監督管理能力和水平,持續推進流域海域水環境質量改善。

作者:農民日報·中國農網見習記者 劉學

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